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“十三五”期间国企改革的展望-国务院国有资产监督管理委员会监事会专职监事 李保民

浏览次数: 日期:2016-1-19

2016年是“十三五”开局之年。展望“十三五”期间国有企业改革仍处于攻坚阶段。在这个攻坚阶段,概括起来讲,有三个“坚”。第一,坚定不移地做强、做优、做大国有企业。这是2015年8月24日中共中央、国务院下发的《关于深化国有企业改革引导意见》明确提出来的,这是大家的核心目标。第二,坚持不懈地调整国有经济的布局和结构。也就是大家说的有进有退的战略方针,仍然要坚定不移地推行下去,也是现在整个经济发展包括企业改革发展过程中必须解决的问题。第三,坚定建立现代企业的改革方向,这个方向不能动摇。

一、坚定不移地做强、做优、做大国有企业

坚定不移地做强、做优、做大国有企业,这是大家的核心目标。国有企业的改革正如22号文件讲的,发挥了重大的作用,作出了巨大的贡献,目前也有一些问题,面临着新的使命和重任,必须坚定不移地做强、做大、做优。

在“十三五”时期做强、做优、做大的抓手和工作的立足点在哪里?第一是努力实现产权多元化,这是大家关心的,也是攻坚必须攻克的战略,就是要发展混合所有制,发展混合所有制的抓手是什么?就是产权多元化。正反两方面的经验告诉大家这是做强、做优、做大的基石产权多元化,世界500强在整个金融危机中逆势而上,什么原因?一个重要的原因就是产权多元化形成了杂交优势,容易抗击风险,抗击波动。

第二是在法制治理结构上,这种科学的法人治理结构,董事会、监事会、经理层协调运作相互制衡,相互是要建立在产权多元化上。大家在实际过程中遇到的一股独大,股权单一,这种股权结构肯定是不能支撑下去的,也不能够支撑大家建立相互制衡科学有效的法人治理结构。总结在金融危机中破产倒闭的企业,非常重要的就是在产权多元化不合理的基础上,产权股权结构不合理的基础上,法人治理结构不能有效地发挥科学决策的作用,不能有效地发挥风险防范作用,不能有效地采取预警措施。

第三是国务院国资委现在正在进行1+3的试点,1就是董事会制度的试点,这可以说是进行做强、做优的核心法人治理结构,同时大家还在进行混合所有制改革的试点,还在进行投资运营企业的试点,还在进行往企业派驻纪检机构的试点,这都是围绕法人治理的核心在积极探索。强和优的第三方面就是要努力提升核心竞争力,这一点建筑企业应该向军工企业学习。2011年到2013年这两年时间,当时国资委中央企业开展了两年的管理提升活动,全范围对标,细分了360多个指标,从13个大的方面与世界500强进行对标,可以说平均差距5至15年,核心竞争力这方面就是技术、专利、核心技术等这些东西,差距可能会更大。

第四要努力提高软实力,这是当今社会特别是企业面临的全新的命题提升软实力,软实力主要指企业的管理、企业的学问。最直接的表现就是商誉、商标、品牌、售后服务等这些东西,包括设计等。这些方面可以说是强和优的重点。现在实施“一带一路”战略,很多方面大家与世界500强相比,与欧美发达国家企业相比,软实力这方面差距很大。所以要通过实施一带一路走出去以后,抢占制高点,抢占哪四个制高点?一是对资源类、能源类这种企业大家要努力控制控股这个制高点;二是控制技术,抢占技术制高点;三是控制标准,在行业里要有话语权;四是要控制品牌。这些都是大家的软实力,在十三五改革发展期间要特别关注,当然这背后www.bet188365.com的是有一套体制机制创新和改革。

第五就是大家的目的是什么?要打造一批优秀的商业模式。大家面临着大数据、云计算、3D打印技术等这些新东西,面临着生产力的发展,生产关系如何调整。具体到一个企业,你创造价值的模式是什么?这个价值不仅是经济价值,www.bet188365.com的可能是社会价值。

今天讲软实力的时候,管理也好、学问也好,大家一定要注意,这是在十三五时期大家提升软实力、增强软实力非常重要的服务意识,第三产业下一步,当然对这个服务有了www.bet188365.com的内涵和内容,这是大家讲的核心目标坚定不移地做强、做优、做大国有企业。强和优表现在哪几个方面?集中表现这五个方面。

通过这种核心目标,大家在“十三五”中要www.bet188365.com地聚焦提升国有企业的“四力一率”。提高国有企业的活力、影响力、控制力和抗风险能力。这四力就体现出大家综合竞争力。一率就是要提高国有资产的收益率,要改变大家目前资本收益率不高的问题。

二、坚持不懈地调查国有经济的布局和结构

坚持不懈地调查国有经济的布局和结构,就是十五届四中全会明确提出的“抓大放小、有进有退,退而有序,进而有为”的战略。今天中国的经济已稳居世界第二,但是一做结构比较大家差距很大,差距就是大家说的发展的空间,所以大家对国有企业提出来,要以管资本为主进行国有经济的布局和结构调整。只有把国有资本结构调整好,国有经济布局和结构才能得到优化。

在坚定不移地调整国有经济布局和结构的时候,大家首先要进行分类改革。这是三中全会就提出来,这次五中全会又明确强调进行分类改革。只有在分类改革以后,资本效率才能提高,考核才愿意考核,管理才能够提升,才能进行专业化的管理。现在明确把国有企业分成两大类三种形式。两大类就是商业类和公益类,商业里面简单分成垄断性和竞争性两类。现在大家按照分类改革的要求,正在梳理主业,明确要求国有企业必须控制在五大主业之内,辅业进行分离和剥离。

在这个基础上大家要清理低效和无效资产,正在紧锣密鼓做这种基础工作,在这个基础之上,大家现在要明确,也是大家关心的,大家投资运营的主体是谁?根据大家的实际情况,现在实际上存在五类投资运营的主体。一类就是三中全会讲的,大家要建立若干家投资主体,投资主体最大的特征是什么?就是做增量,建立若干家资本运营企业,这个资本运营企业最大的资本是什么?是自存量。比如辰通控股,商业部改组了,供销社改组了,物资部撤销了,企业成了无主管部门以后,资产谁来管,交给辰通控股。中国包装改组了,中国印刷企业改组了,解放军后勤部那些企业交给地方了,谁来把这些存量打包整合,让它焕发活力国家开放投资,这就是西方说的垃圾企业,垃圾是什么?垃圾是放错位这种财富,所以这种运营企业www.bet188365.com的是通过整合打包改革上市以后,让不良资产变成优质资产,这是第二类。第三类现在大量存在集团企业,比如一汽、宝钢、中航工业、中国船舶,这些自身就是运营企业,新增投入肯定要做,并购重组改革上市也要做。这类通过产融结合,通过信息化与产业资本的相结合使他做强、做优、做大,特别是结构上更加合理,这是第三类。第四类就是控股企业,比如北京控股,大家面临着这种环境,大家对APEC蓝仍然非常怀念,非常想变成中国蓝,变成长期蓝,他是典型控股企业,一轻局二商局撤销了,一轻局二商局有那么1%、2%的股份给谁,经过他手。他把这1%、2%集成了很大的企业,成了政府融资平台,到了香港上市,完了回归A版市场。在打造APEC会址的时候,可能人家某一个局的1%的酒店,那个局2%的园林,那个局3%的水务,他整合一块以后,再拿出10%的新增资本来打造一个会议中心,一下子就形成了一个新的投资项目,一个新的品牌项目,这对大家是非常好的启示。大家在“十三五”时期要按照规划要求,积极探索优先股、特殊股权、精股等,这些股权给谁,让控股企业来做。更重要的是这四类企业大家一看便于大家考核,也便于你找他,投资企业做增量,运营企业做存量,控股企业管股权,集团企业有产品。第五类综合类,中国有个非常经典企业叫中信企业,下面有中信地产、中信股份、中信投资、中信基金、中信证券等等,包括中信书店的各个集成,他们出版社出的书也非常好,这是综合类。大家说在分类改革的基础上,谁是分类改革的主体,要明确产权主体是谁,就这五大类企业。

在这个基础上大家要打造“万千百十”工程,什么是“万”,就是地级城市监管的国有企业,国资委监管的国有企业,大约1万家;省一级监管的国有企业大约1000家;国务院国资委监管的112户,这是百的概念;最后在万千百的基础上大家改造50家到80家强优大企业,这50家、80家不可能都是中央企业,也可能是北京控股、天津泰达、青岛海尔、杭州万象城,也可能是江苏某一个企业,谁能代表大家的综合实力,谁就能够进50家到80家。大家现在的国有企业集中了九大板块,一个板块的前三名27家,再加10家军工企业37,再加上一些特殊行业,比如中国盐业、中国邮电、铁路企业,也就是50家左右。那么一个省市有一家的话30家,所以说50家到80家。现在大家明确提出管资本为主,企业就是资本的一种扶植形式。大家现在在物权法,在国资法里明确讲国家投资的企业,没有讲国有企业,就是让大家www.bet188365.com讲资本的权益是什么。我自己搞企业一年利润率可能10,我搞混合所有制企业我搭你的便车我一年能10以上20,我干吗不搭你的便车,不搞混合所有制经济呢,我的权益得到了保护,这就是大家在结构调整中特别是资本结构调整过程,通过结构调整以后,权益能不能得到保障和落实?

在这里更明确讲了第四个层次,更明确讲大家国有资本往哪里投。三中全会和五中全会包括大家出台了一系列改革的文件,我概括为三国三重三新三特,哪三国?国家安全、国民经济命脉和关于国计民生的方面,十大军工企业就是国家安全,国家命脉,电力、电信、铁路就是我的命脉。三重是重要的行业、重要的领域和重要的自然资源。重要行业建筑业就是重要的行业,中国是个发展中国家目前离不开建筑业,从理论上讲建筑业应当是竞争性的领域,但是十八届三中全会明确地讲,大家今天所做的明确必须立足于中国是个发展初级阶段,是个发展中国家最大的实际,有一天它可能和电力、电信、铁路一样,但是今天仍然要坚持国有企业为主体。当然不断改革、创新是必然的,这就是大家说的重要行业。

重要的领域刚才我讲了,大家在国有资本布局过程中,实际上教育、学问、医疗、公益设施水电气这些重要的领域,好多方面忽略了,但是这有个过程。大家要围绕习总书记讲的十个更,更好的工作、更好的生活、更好的学习、更好的收入、更好的医疗保障等等,要进行全方位的布局了,重要的自然资源铜铁铅稀现在就是我的重要自然资源,稀土就是中国重要的自然资源,当今煤炭也是重要自然资源。

三新,新项目大的新项目,南三峡、北神华这种项目,只有国有资本才能拉动,因为大家现在金融体制、投资体制不到位,民间虽然有大量投资,但是因为这两个投资体制改革不到位,使大量资本不能得到有效的运行,仍然要靠国有资本去拉动。新科技前期的风险,前期的投入你要承担的,因为你的功能定位和职责决定了你必须进行这方面投资。新产业,物流配送也好,服务业也好,新能源也好,这都是战略性产业新产业要加大投入。

三特,特殊的企业军工企业就是特殊的。还有如中国盐业总企业、铁道这种,实际上大家现在最关注什么,大家突出地方特色、行业特色的企业是什么,怎么发挥地方的优势,所以引导意见明确地讲,因地制宜,因企施策就是这个道理。

三、坚定建立现代企业制度改革方向

大家要坚定建立现代企业制度改革方向,特别是要加快企业制、股份制改造的部分。党的十四届三中全会明确提出要建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。以后历次全会涉及到国企改革仍然要求坚定不移地坚持这个方向。大家在十三五时期www.bet188365.com的就是说在产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学上如何下功夫。首先是产权清晰,江苏也好、浙江也好,包括山东这些省份搞股份制比较多、比较快的省份,当时都明确提出国有产权不清晰避重就轻,实际上在实践中早就探索通过混合所有制发展来做到产权清晰。过去到底归谁不清楚,笼统说属于国家的,具体到投资主体以后,谁10%、谁20%,谁30%,通过混合所有制一下就清楚了。大家现在www.bet188365.com关注,在产权清晰的过程中,大家怎么做,也就是大家今天讲的通过混合所有制使他股权清晰、责任清楚的时候大家实践中怎么做。

一就是要支撑发展非国有的特点,主体你剥离了,你分离了,你退出了谁来进,对民营的投资主体,民营经济要支撑和发展,要改变过去大家国退民进,结果民没有进去,外资进来了,大家的日用化工,大家的机械制造,多少个行业都曾经出现这种格局。一个大国如果你没有机械制造的话能叫大国吗,大家难道那么多品牌充满着大家无形资产,背后有13亿人口大市场结果拱手相让,这是一个强国吗?所以大家明确地讲国家强你企业要强,企业强我再讲一部分,大家军企要强。

再给大家讲大家十大军工,全世界十大军工里面没有中国一家,这就是大家说只有混合所有制才能把大家企业做强、做大、做优。

第二大家要大力引进外资外商,今天大家引进外资外商,不简单引进他的技术,引进他的产品,www.bet188365.com引进他的资本以后怎么来引进他的机制,引进他的感觉,为什么要派独立董事,为什么独立董事要坚持一人一票的表决制度,为什么独立董事要过半数,除独立董事还要建职工董事,独立董事要干什么。简单讲就是要维护股东的权益,这些机制是要大家很好地学习,而且要明确责任。为什么在董事会里面还要搞投资委员会、薪酬委员会、人力资源委员会?就是各种议论决策更加专业化、科学化等等,这就是大家今天引进外资外商不仅仅简单实现产权多元化就完了,www.bet188365.com的是背后这个东西。

所以大家在这里给大家思考一个问题,刚才我讲了金融危机持续了8年退不下去就是人类历史上从来没有过的,没有这么长时间的。就在这么恶劣的环境中,世界500强逆势而上的过程中没有出现一个58、59现象,什么问题?这就是大家在引进外资外商要思考的,有代表攻击,也不是攻击说现在第一批国企巡视以后没有一家是干净的,那什么原因?大家反复讲改革开放是大家基本国策,今天www.bet188365.com大家在实施改革开放基本决策、开放改革的过程中大家要沉着地思考,引进他们的办法,建立大家的制度,然后把这些权利关到制度的笼子里头,这就是大家说的以开放促改革,为什么中央反复强调,习总书记反复强调。

第三个就是大家国有企业特别要关注的,尤其大家建筑企业个头都比较大,要引进战略投资者,也就是大家说的机构投资人。这种机构投资人,大家分析世界500强基本上都有,机构投资者能跟大股东形成抗衡机制,小股东1%、2%没意思,搞的好的不想跟你搞,搞的不好的你不愿意答理他,混合所有制经济很难搞下去,战略投资他这种专家理财、市场化运作委托代理这种机制对大家转变机制有非常大的好处,而且现在大家社保基金也好,各类保险资金也好,企业年金也好,住房公积金也好,包括银行四个资产管理企业也好,包括财政部成立中投也好,这些都对大家形成战略投资者提供了客观的基础,客观的调整,大家要积极引进,而且现在各类行业基金、产业基金都在大力发展。所以大家的目标大的方面应该往这边走,引进战略,www.bet188365.com要理解引进战略以后对大家实施股权多元化的好处和特点。

第四也是大家现在关心的,在产权清晰以后发展混合所有制经济时候,职工投资入股。大家走了一些弯路,早在三个行业里面就在做,一个外贸行业,当年要入市进行改革的时候,好多外贸企业职工被外资挖掉走了,这种情况下大家实施一条非常重要措施允许职工投资入股,把大量人才留住,才有了入市以后大家今天这种格局。大家都知道外贸行业某种意义上说跟大家建筑行业类似是轻资产,大量的资源、大量的客户、大量的网络都在人脑袋,人一走这些东西就走了。大家建筑企业的技术、施工程序、施工经验大量存在于大家的经营管理人员和科技人员的脑子里头,怎么通过职工持股做到连股连利又连心,大家科研院所搞过,大家的电力企业比如最典型的山东鲁能都在做,大家建筑企业从行业的特点上来讲,大家和重工和机械制造比起来大家也是轻资产,所以轻资产这种行业搞职工持股可以说是他的一大优势,大家有很多很好的发挥。

再看看交通银行,交通银行是国务院批准的第一家中央企业进行混合所有制的试点单位,明确的讲支撑和鼓励高管人员和职工持有股份,职工持有股份的时候大家鼓励全员持股,但是反对平均持股,一定要拉开档次,因为你的贡献、你的劳动、你的岗位都不一样,因为这些不一样,所以必须要有档次,要分类。到每个企业,你根据自己企业特点要去把握,总的说职工持股的方向是完全符合党的宗旨了,为群众谋有www.bet188365.com福利,让群众有www.bet188365.com的财产性收入。也就是过去在江苏讲的最多的,把过去革命战争成功的经验耕者有其田,演变成大家今天讲的劳者有其股,功者有其产。一句话怎么做到连股连利又连心,在这个基础上大家才能谈人本思想,才能讲细节管理,讲人文关怀,没有这个基础可能做起来更困难一下。

第五多元化的途径,就是要支撑和鼓励经营管理者投资入股,如果你是上市企业可以搞股票期权,如果你符合国家产业政策可以搞MBO就是管理层收购。经营管理者本来是职工一类,就因为劳动不同、岗位不同、贡献不同所以要单列出来。国内外的企业基本上都是分类的。比如探沙企业(音)就是德国飞机企业,分成八类,飞行员也好、管理人员也好基本上处于前四类。前四类明确讲就是要把人才留得住,你要走你要考虑你的股份收入,我就要在这安心地干,钻研技术、钻研管理提升我的水平。后四类就是说流动,你觉得不合适你走,我从市场上再去找更好的,让你流得动,就是佣员流得动,人才留得住,这就是大家说做了现在产权制度要求流转顺畅,你人力资本也是资本,资本的生命在于流动,只有在流动中才能保值增值。

第六生产要素做加入,这是大家的短板,我前面讲了大家科技创新核心竞争力之所以是短板,就是因为大家在生产要素作价入股这方面,没有把大家的聪明才智调动起来。大家面临十三五,面临这么攻坚阶段的改革,不是空话。十六大报告针对这些问题明确提出让一切创造社会财富的劳动技术、专利、经营管理和资本的活力竞相迸发、充分涌流,造福于人民。这是诗一般的语言,竞相迸发,充分涌流,造福于人民,十多年过去了,到了十八届三中全会把两个原文比较一下,又一次针对大家的短板和工作中的不足,又呼吁几乎是原话,让一切创造社会财富的资本、技术、专利经营和管理,竞相迸发,充分涌流,最后弄了一句话,让其改革的成果汇集全体人民,把造福人民变成汇集人民,你们看政策在哪里?我作为科技人员,我的技术人员怎么做加入,你们作为经营管理人员,你们管理经验这些东西,包括大家在海尔做试点,怎么做加入。你具体的政策是什么呀?没有,所有这些深层次问题决定大家我创业创新干什么,所以大家说攻坚阶段,说到底常识产权的建立和归属问题特别要注意,生产要素内涵和外延都发生了翻天覆地的变化。

马克思150年前讲土地创造地租,资本创造利用,劳动力创造了价值,资本家创造了工资,马克思不仅创造了工资还创造了剩余价值,一下整个经济大大往前走的一步,他终身为之奋斗的理论,价值规律,价值理论,劳动价值理论。那么今天除了劳动力资本土地以外,技术专利是不是要素,哪个企业离开技术专业,那么多开发区里面哪一个企业离开这个东西能走,企业一弄成百上千人,再大一点成百万、成十万、几十万的企业,跨国企业你离开经营管理你能往前走吗?在信息社会没有提供信息,没有足够的信息,你能往前走吗?这些是不是生产要素,怎么做加入?都没有明确政策,所以这是大家攻坚阶段要攻的重点也是大家要攻的短板。所以大家三中全会、五中全会再一次呼吁保护产权制度,怎么保护,最好的保护就是他的归属清晰,使他的作用能够发挥。

今天来的不少高新企业或者转型中的高新企业,你们可以做个比较,为什么大家的中关村,多少人知道日本有个驻波在东京边上像大家中关村一样,为什么发展不起来,当时他也发展了,但他那个功能和大家希望值还是有差距。为什么美国的硅谷能够起到动力源的作用,最大的问题就在这,他的常识产权的界定和归属不一样,他要界定到自然人。大家界定到院所就完了,院所是谁的呀?名义上是国家的,名义上是大家的,最后都落空了,具体表象没有转化成实际成果,这就是大家要解决的问题。

第七个要发展和完善职工持股,大家在外贸企业非常成功,术业有专攻,我可能搞建筑设计、建筑施工、建筑装修都是行家,股权这套我不懂我没有经历,搞个职工持股会在发展中完善,实践中大家怎么妥善处理?一交给工会,二单独成立有限责任企业,我啥都不做,就做职工持股会的事,三交给托管企业、中介企业。四像大家央企那样,搞定名制,搞托拉斯。也就是大家10个人找张三,你们10个人找李四,用张三李四自然身份人去登记,就解决了职工持股的问题。

第八公共产权之间相互交叉,本质上讲应该是异质之间的,应该是和非国有的,大家都知道因为大家的地区,因为大家的级别,大家有中央企业、地方企业,有省级企业,有市场企业,有金融企业,有财政部管理的企业等等,这里面大家说的公共产权的交叉持股,除了中央和地方以外www.bet188365.com大家说在产融结合这方面,比如说通过债转股以后,那四个资产管理企业能够作为股东来投大家。比如说大家在推进产业化和信息化结合的过程中,各类国有投资主体能不能很好地融合,这是目前可以走的一条路。简单讲要做到产权清晰的话,www.bet188365.com的是要通过发展混合所有制经济来做到产权清晰,从而把责任明确下来。

当然产权清晰大家除了股权结构改变以外,www.bet188365.com的还要明确产权主体是谁,再一个明确责任,你的责任,再一个要理顺产权关系。但是大家说只有混合的股权结构他才是基石,那么要做的第二个方面权责明确的话,大家说首先出资人要到位。现在说大家最大的问题,就是国有资本的出资人缺位、越位不到位怎么到位。从理论上出资人到位两个层次,一落实到机构,二把那职责落实到机构里面的人,这十年从2003年到2015年这十多年大家做到第一步。把出资人的三大职责,资产收益、重大决策、选择管理这是企业法要求的,大家落实到国资委落实到你集团企业。但是在国资委也好,在集团企业也好,把这三大职责落实到哪个人,你这个人承担什么责任?试想一下有一天你改这个重组错,你把国有资产重组错你承担什么责任?大家说在十三五时期要攻这个关,把责任落下来,你不但有权利,www.bet188365.com责任如何明确。

在这个基础上大家进一步要明确董事长的责任,你的行为规范,你的责任制度是什么,落实总经理的责任,你的行为规范是什么,落实监事会的责任,监事的责任,你的监督责任、监管责任到底是什么。那么最后说到底这是大家要奋斗,就是你玩国有资本这些人,要真正解决人人负责人人不负责,人人所有,人人没有这种尴尬局面的话,最终的解决还是要靠大家说的你要承担无限连带责任。说远一点,大家都知道西方国家发达国家他们有公法,公法干什么的?就是专门管国有企业,发达国家也有国有企业,包括法国大家知道高达28%国有资产。企业法就是大家说的有限责任,那叫司法,大家的企业法就是司法,司法最大责任是承担有限责任,我投资100万,100万砸了,这和我家的豪华别墅、高档汽车、过去存款没有关系,但是无限责任不行,让你倾家荡产,你把这些东西都折进去还不够进监狱从监狱出来以后,终身不要到我国有单位工作,这叫无限责任。但是大家现在做不到,这就是游戏规则,你觉得国有企业是个非常好的事业平台,是实现你人生梦想的价值趋向的话你来做,这种游戏规则你要遵守。大家现在把游戏规则,这个制度没有建立起来,这就是大家说的完善出资人制度明确责任,仍然任重道远。

这就是大家说的世界500强企业在这么复杂的环境下,为什么不出5859啊,大家的5859层出不穷,这就是大家面对现实必须思考的问题,你的制度原因是什么。

大家坚定方向就是要实现政企分开,实现政企分开严格讲机构大家分开,职责没有分开,你是国资委他是财政部,他是工商局这分开了,机构分开了,职责没有分开搅在一块,政府应该做的事他没有做好,国资委要做的事,集团企业你要做的事没做好,这种情况下大家提出来政资分开,政企不分的前提是政资不分,大家就设立了国资委想实现政资分开,但是政资分开实际上还是职责分开,本来总经理是你集团董事会任命的,你国资委一去一找一直任命那不是出事嘛,大家说www.bet188365.com要做到职责分开。所以大家现在反腐倡廉的过程中,对党委提出一岗双责我觉得有非常重要的启示。大家在这里说一句话,建立现代企业的必须有现代政府,没有现代政府就没有现代企业,这就是在政企分开里面大家要努力做到的事情,一句话权责分清楚,但坦率说这也很难。

最后一个大家说管理科学,这可以说是企业最终的要求,你做到产权清晰、权责明确、政企分开,最后你要通过管理科学,刚才大家说的提高大家的四力一率,这是一个永恒话题。在十三五时期,也就是大家进入到新时期以后,大家怎么通过人本思想的树立,通过以人为本来加强大家的科学管理,是和股本联系到一块的。首先基础就是要职工投入入股,连股连利又连心,在这个基础上大家结合每个企业实际,你的企业特点通过细节管理,把科学管理落实下去,你每个程序,每道环节,每一个生产工艺怎么做到通过细节来体现你的精品意识,不仅仅产品要有精品意识,www.bet188365.com大家服务要有精品意识,现在大家www.bet188365.com看中这个,通过这些东西来真正实现大家的转型,十三五对企业来讲,对整个国民经济来讲非常重要。通过政策平衡,这一边来促进生产,简单讲过去以生产促生产,现在以消费促生产,你的这种管理服务是不是消费?从而把大家整个管理水平能力大大提升一步,这就是大家说的要建立现代企业制度改革方向,怎么做到产权清晰、权责明确、政企分开管理科学,产权清晰就是通过混合所有制经济,通过股权多样化使它清晰,权责明确www.bet188365.com的是职责要到位,特别是出资人职责要到位,政企分开,就是政企的职责要到位,管理科学怎么通过人本思想和细节管理使大家的管理水平更上一个台阶,这背后一定和大家企业劳动人事收入分配制度改革是密切相关的,这三项改革特别是收入分配制度改革,是企业大有用武之地的地方,也是大家在十三五时期要攻克的重点。

所属类别: 宏观政策

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